Die Bund-Länder-Arbeitsgruppe „Zukunftspakt Pflege“ besteht ausschließlich aus Politikerinnen und Politikern: In dem Gremium sitzt Bundesgesundheitsministerin Nina Warken (CDU) mit ihren Kolleginnen und Kollegen aus den Ländern zusammen. Um die Perspektive der Kommunen einzubeziehen, wurde vereinbart, dass der Deutsche Städtetag, der Deutsche Landkreistag und der Deutsche Städte- und Gemeindebund an den Sitzungen teilnehmen können. In Anhörungen konnten außerdem verschiedene Verbände und Organisationen Stellung nehmen.
Die AG bildete direkt zu Beginn ihrer Arbeit zwei Fachgruppen: eine für das Thema Finanzierung und eine für den Bereich Versorgung. Hier kamen Fachleute aus den Ministerien zusammen und stellten verschiedene Vorschläge zusammen. Die Entscheidungen blieben der Ebene der Ministerinnen und Minister überlassen.